Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia quy định về quản lý tài sản và xử lý tài sản trong Luật Hợp tác xã

Nằm trong chuỗi các hoạt động tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13/2002/NQ-TW và Tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012. Ngày 09/7/2021, Cục Phát triển Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với tổ Tổ chức SOCODEVI tổ chức Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia về chủ đề “Quy định về quản lý tài sản và xử lý tài sản trong Luật Hợp tác xã”. Cục trưởng Cục Phát triển Hợp tác xã Phùng Quốc Chí chủ trì Hội thảo.

Toàn cảnh Hội thảo. Ảnh: MPI

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Cục trưởng Cục Phát triển Hợp tác xã Phùng Quốc Chí đánh giá đây là một vấn đề rất quan trọng của hợp tác xã, Hội thảo bàn về sự hình thành tài sản hợp tác xã bao gồm những gì; xử lý tài sản trước khi giải thể, phá sản; tài sản phân chia trong hợp tác xã, những kinh nghiệm của một số nước như Thái Lan, Hà Lan, Mỹ, Trung Quốc, Nga và một số đề xuất của nhóm nghiên cứu.

Tại Hội thảo, có nhiều chuyên đề nghiên cứu của các chuyên gia được trình bày. Trong đó, nhóm nghiên cứu của PGS.TS Vũ Thị Lan Anh, Trường Đại học Luật Hà Nội có chuyên đề nghiên cứu quy định về tài sản và xử lý tài sản trong hợp tác xã - những kinh nghiệm quốc tế. Từ đó, nhóm nghiên cứu đưa ra một số đề xuất: Về tài sản góp vốn và chuyển nhượng tài sản góp vốn của hợp tác xã thì học tập kinh nghiệm của Liên bang Nga trong việc quy định về tài sản góp vốn, việc định giá tài sản góp vốn, nghĩa vụ góp vốn bổ sung khi cần thiết; cần quy định quyền chuyển nhượng vốn góp của thành viên cho người khác, ưu tiên trước hết cho các thành viên hiện hữu theo kinh nghiệm của Liên bang Nga; quy định cụ thể trường hợp rút khỏi hợp tác xã thì xử lý tài sản như thế nào. Về nguồn vốn và các loại quỹ trong hợp tác xã nên có những sửa đổi bổ sung về cơ cấu vốn góp (khuyến khích các thành viên góp vốn, hưởng lợi nhuận và không tham gia quản lý điều hành); trong một số loại hình hợp tác xã, đặc biệt là những hợp tác xã có mục tiêu lợi ích công, hoặc hoạt động dựa trên tài sản được chuyển giao từ nhà nước, có thể xem xét cho phép kết nạp thành viên hợp tác xã đối với các cơ quan nhà nước cấp quốc gia, khu vực và địa phương như cơ quan đại diện phần vốn góp của nhà nước. Phân biệt thặng dư và lợi nhuận trong hợp tác xã, theo nguyên tắc chung lợi nhuận sẽ được chuyển vào quỹ dự trữ không thể phân chia; thặng dư nên được phân phối cho các thành viên, ít nhất một phần tương ứng với các giao dịch của họ với họp tác xã trong một khoảng thời gian nhất định.

Bên cạnh đó, GS.TS. Chu Tiến Quang, Nguyên Trưởng ban, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế TW cho biết, quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 13/2002/NQ-TW: “Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà nòng cốt là hợp tác xã, dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi những người lao động, các hộ sản xuất kinh doanh, …”. Vì vậy để tạo ra giải pháp phù hợp để thúc đẩy phát triển hợp tác xã trong các điều kiện khác nhau của kinh tế thị trường cần giải quyết được ba câu hỏi đặt ra đó là: Luật Hợp tác xã quy định những tài sản nào thuộc sở hữu của thành viên và thành viên có quyền gì đối với tàn sản thuộc sở hữu thành viên; Luật Hợp tác xã quy định những tài sản nào thuộc sở hữu tập thể và tập thể (pháp nhân hợp tác xã) có quyền gì đối với tài sản thuộc sở hữu tập thể;, Mối quan hệ giữa tài sản thuộc sở hữu thành viên và tài sản thuộc sở hữu tập thể phải như thế nào để tạo ra động lực thúc đẩy phát triển hợp tác xã.

Từ đó, GS.TS. Chu Tiến Quang đưa ra đề xuất bổ sung, sửa đổi các quy định về tài sản trong Luật Hợp tác xã đó là bổ sung các quy định về phân loại các tài sản trong hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã; Sửa đổi các quy định về quản lý, sử dụng tài sản của hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã; Sửa đổi các quy định về xử lý tài sản của hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã khi giải thể…

Cũng tại Hội thảo, 12 ý kiến góp ý của các chuyên gia đã được Văn phòng đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, Cục Phát triển hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp đưa vào làm cơ sở để xây dựng Báo cáo tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13/2002/NQ-TW và Tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012./.

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư